從政策層面來看，2024年商務部公布的非國營原油進口配額分配方案，猶如一顆投入平靜湖面的巨石，在山東地煉行業(yè)激起千層浪。裕龍石化憑借830萬噸基礎配額，占山東新增配額的62%，強勢崛起。與之形成鮮明反差的是，青島安邦、東明石化等12家地煉企業(yè)，因產(chǎn)能置換徹底告別配額名單，另有23家企業(yè)配額遭大幅削減，削減幅度達50%以上。國家發(fā)改委《2025年石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確指出，山東煉能利用率需提升至85%，這意味著全省約3800萬噸低效產(chǎn)能面臨被淘汰的命運 。

 

產(chǎn)能置換的剛性約束，也讓山東地煉發(fā)展舉步維艱。作為國家規(guī)劃七大石化基地重點項目，裕龍島煉化項目（一期）通過“上大壓小”的方式，整合了11家地煉企業(yè)共計2760萬噸落后產(chǎn)能。按照“1:1.25”的置換比，新建產(chǎn)能需淘汰1.25倍舊產(chǎn)能，這無疑直接切斷了中小地煉企業(yè)擴產(chǎn)的通道。山東省工信廳數(shù)據(jù)顯示，全省獨立煉廠數(shù)量已從2015年的峰值37家，銳減至2024年的19家 。

 

在技術(shù)層面，山東地煉企業(yè)也面臨著巨大的轉(zhuǎn)型難題。當前，山東現(xiàn)存地煉企業(yè)中，高達76%仍采用燃料型煉油裝置，僅有東明石化、京博石化等少數(shù)頭部企業(yè)具備百萬噸級乙烯產(chǎn)能。若要實現(xiàn)向化工型的轉(zhuǎn)型，單套加氫裂化裝置改造就需投入28 - 45億元，這一數(shù)字相當于多數(shù)企業(yè)3 - 5年的凈利潤。不僅如此，巴斯夫、�？松�美孚等跨國企業(yè)在聚烯烴彈性體、氫化丁腈橡膠等高端領域，累計申請中國專利5.2萬件，構(gòu)建起了嚴密的技術(shù)封鎖網(wǎng)。相比之下，國內(nèi)地煉企業(yè)研發(fā)投入強度不足1.2%，僅為國際巨頭的1/5 。

 

在成本與需求端，山東地煉同樣壓力重重。生態(tài)環(huán)境部《2024年重點行業(yè)環(huán)保治理方案》要求煉化行業(yè)VOCs排放限值再降20%，這使得環(huán)保改造成本年均增幅達15%。臨沂某地煉企業(yè)測算，其噸油加工成本已突破1800元，逼近行業(yè)盈虧線。與此同時，山東新能源汽車滲透率突破34.7%，省內(nèi)汽油消費量連續(xù)12個月同比負增長。中石化經(jīng)研院預測，到2025年山東成品油需求將較2020年縮減18%，催化裂化裝置開工率恐跌破65% 。

 

不過，面對困境，山東地煉企業(yè)也在積極探尋破局路徑。山東省正在試點“產(chǎn)能置換收益基金”，將裕龍項目稅收增量的30%用于支持轉(zhuǎn)型企業(yè)，首批5.2億元已補償6家關(guān)停企業(yè)。由萬華化學牽頭，聯(lián)合7家地煉企業(yè)成立的“高端化工新材料創(chuàng)新聯(lián)盟”，在POE彈性體、鋰電池隔膜料等領域取得17項關(guān)鍵技術(shù)突破。京博石化建成全球首套204萬噸/年先進催化裂化裝置，將低價值油漿轉(zhuǎn)化為高純度針狀焦；金誠石化切入生物航煤賽道，其30萬噸/年裝置獲空客長期訂單 。

 

山東地煉在政策與市場的雙重擠壓下，雖深陷困境，但企業(yè)的積極探索與政府的政策支持，仍為其未來發(fā)展帶來一線生機。山東地煉的未來，取決于能否成功轉(zhuǎn)型，在困境中實現(xiàn)鳳凰涅槃，這不僅關(guān)乎山東地煉自身的命運，也將對中國能源產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠影響 。