2015年7月14日，伊朗核問(wèn)題六國(guó)（美、英、法、俄、中、德）與伊朗就伊核問(wèn)題簽署協(xié)議以來(lái)，特別是特朗普作為美國(guó)總統(tǒng)退出協(xié)議并恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁，伊核問(wèn)題很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)經(jīng)常是國(guó)際新聞的頭條。作為世界油氣資源大國(guó)和重要的石油生產(chǎn)國(guó)，伊核協(xié)議的談判結(jié)果對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)會(huì)有多大的影響？
 

 

從多方分析看，伊核協(xié)議在美國(guó)法律地位尷尬，統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，美國(guó)重啟制裁后，伊朗石油生產(chǎn)事實(shí)上正在恢復(fù)之中，即使出現(xiàn)最樂(lè)觀的結(jié)果伊核協(xié)議對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響也較為有限，不宜過(guò)于樂(lè)觀。

 

奧巴馬政府期間，伊核協(xié)議得到了很好的執(zhí)行。但是，特朗普早在競(jìng)選期間，就對(duì)伊核協(xié)議表示不滿(mǎn)，稱(chēng)伊核協(xié)議是“讓美國(guó)難堪的荒唐透頂、史上最爛的協(xié)議”。2017年1月，特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后多次提出要中止或修改伊朗核協(xié)議。2017年10月13日，特朗普宣布不認(rèn)可伊朗履行了協(xié)議承諾，責(zé)成行政部門(mén)與國(guó)會(huì)合作處理協(xié)議的眾多漏洞。2018年5月8日，特朗普宣布中止伊朗核協(xié)議，并分階段重啟對(duì)伊朗的制裁。2018年11月5日，美國(guó)宣布禁止伊朗石油出口，但中國(guó)、印度、希臘、日本、土耳其、中國(guó)臺(tái)灣、意大利與韓國(guó)8個(gè)國(guó)家及地區(qū)，暫獲180天的豁免。2019年5月2日，美國(guó)宣布不再給予8個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口伊朗石油的豁免，新一輪美國(guó)對(duì)伊朗的制裁全面實(shí)施。

 

拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后，對(duì)伊朗的政策出現(xiàn)了松動(dòng)。2021年10月30日，在意大利首都羅馬舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就伊核問(wèn)題舉行了會(huì)晤，會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，拜登“明確承諾”，只要伊朗恢復(fù)履約，美方將有條件地重返伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。

 

2021年11月29日，伊核協(xié)議談判在維也納重啟。截至2022年2月8日已舉行了8輪談判。

 

2022年2月4日，美國(guó)政府宣布，恢復(fù)對(duì)伊朗多個(gè)民用核項(xiàng)目的制裁豁免，允許外國(guó)公司參與這些項(xiàng)目的合作。媒體報(bào)道，在2月8日舉行的這一輪談判中，美國(guó)對(duì)伊朗做出了前所未有的讓步，但要求如“無(wú)法在今后的數(shù)周敲定協(xié)議，則美方不可能恢復(fù)履行伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議”。

 

拜登執(zhí)政以來(lái)，之所以松動(dòng)美國(guó)對(duì)伊朗的政策，恢復(fù)伊核協(xié)議的談判，主要有兩個(gè)方面的原因，一是作為奧巴馬的副總裁，著力恢復(fù)奧巴馬的外交遺產(chǎn)。更為重要的原因是，由于能源危機(jī)導(dǎo)致的石油天然氣價(jià)格大漲，美國(guó)通貨膨脹持續(xù)走高，支持率創(chuàng)下多屆總統(tǒng)同期的最低水平，解除對(duì)伊朗制裁后，伊朗的石油重新進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，可能有助于打壓油價(jià)，提升自己的支持率。

 

不過(guò)，由于美國(guó)復(fù)雜的政治架構(gòu)和利益、中東地區(qū)盟友與伊朗長(zhǎng)期的敵對(duì)關(guān)系和伊朗石油行業(yè)現(xiàn)狀等多方面的原因，即使核協(xié)議能夠重新達(dá)成，對(duì)其實(shí)際效果也不能太過(guò)樂(lè)觀。

 

 

2022年1月25日，《世界石油》網(wǎng)站刊發(fā)了彭博社保羅·華萊士和格蘭特·史密斯發(fā)自倫敦的文章，“伊朗核談判可能顛覆石油市場(chǎng)的四種方式”，較為深入地分析了伊核協(xié)議對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)4種可能的影響。

 

文章認(rèn)為，伊朗核談判對(duì)石油交易商來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。今年年初以來(lái)，原油價(jià)格已飆升10%，許多分析師預(yù)測(cè)，油價(jià)8年來(lái)首次達(dá)到三位數(shù)只是時(shí)間問(wèn)題。油價(jià)能否沖到這個(gè)水平還是后撤，很大程度上取決于伊朗能否重返全球能源市場(chǎng)。這個(gè)伊斯蘭共和國(guó)正在與維也納，與包括美國(guó)在內(nèi)的世界大國(guó)進(jìn)行談判，他們的外交官試圖恢復(fù)2015年的一項(xiàng)協(xié)議，該協(xié)議限制伊朗的核活動(dòng)，以換取放松制裁。

 

如果他們達(dá)成協(xié)議，伊朗可能會(huì)提高出口，原油價(jià)格會(huì)下跌。包括弗朗西斯科·布蘭奇在內(nèi)的美國(guó)銀行策略師稱(chēng)，就石油生產(chǎn)而言，伊朗是今年的“不確定因素”，是石油市場(chǎng)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。以下是市場(chǎng)對(duì)不同結(jié)果的反應(yīng)：達(dá)成全面協(xié)議：對(duì)于石油交易商來(lái)說(shuō)，一個(gè)與2015年美國(guó)退出的協(xié)議類(lèi)似的新協(xié)議將是最悲觀的結(jié)果。

 

德黑蘭可以出售其儲(chǔ)存的8000萬(wàn)桶至9000萬(wàn)桶石油中的一部分。與此同時(shí)，提高油田的產(chǎn)量。國(guó)際能源署稱(chēng)，伊朗的石油產(chǎn)量可能在6個(gè)月內(nèi)從每天約250 萬(wàn)桶（主要由本地企業(yè)消耗）攀升至380萬(wàn)桶。Kpler公司估計(jì)，去年伊朗原油和一種被稱(chēng)為凝析油的輕質(zhì)石油對(duì)外銷(xiāo)售，平均每天約為64.1萬(wàn)桶。

 

美國(guó)銀行預(yù)計(jì)，達(dá)成任何全面協(xié)議后，伊朗今年的石油出口將增加4億桶，足以使全球石油市場(chǎng)轉(zhuǎn)為供應(yīng)過(guò)剩。該銀行預(yù)計(jì)，到今年年中，油價(jià)將飆升至每桶120 美元，但隨后將在第四季度跌至每桶71美元，部分原因是伊朗增加了供應(yīng)。

 

達(dá)成部分協(xié)議：有關(guān)臨時(shí)協(xié)議的討論越來(lái)越多，該協(xié)議未能恢復(fù)所謂的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》。

 

目前尚不清楚，在這種情況下，伊朗是否會(huì)在石油制裁方面得到任何緩解。伊朗曾表示，只希望達(dá)成一項(xiàng)全面協(xié)議。如果伊朗的石油制裁得不到緩解，這將是市場(chǎng)的看漲信號(hào)。不過(guò)，盡管如此，它至少可以緩和波斯灣的地緣政治緊張局勢(shì)，并減少一些被歸咎于伊朗或其盟友的航運(yùn)和無(wú)人機(jī)襲擊。

 

總部位于倫敦的咨詢(xún)公司費(fèi)氏咨詢(xún)公司（FGE）預(yù)計(jì)，即使達(dá)成部分協(xié)議，伊朗也將在能源出口方面獲得重大讓步。預(yù)計(jì)協(xié)議將在第二季度達(dá)成，伊朗將在年底前將原油日銷(xiāo)量提高至130萬(wàn)桶左右。

 

維持現(xiàn)狀：嚴(yán)重分歧仍然困擾著談判，自2021年4月以來(lái)，談判一直在拖延，這使得外交官們認(rèn)為未來(lái)幾個(gè)月談判仍處于不確定狀態(tài)。

 

加拿大皇家銀行資本市場(chǎng)公司首席大宗商品策略師赫利瑪·克羅夫特認(rèn)為，還有很多工作要做。高盛認(rèn)為，最有可能的情況是，伊朗要到今年年底才能達(dá)成協(xié)議，到2023年才會(huì)增加石油產(chǎn)量。即便如此，伊朗石油產(chǎn)量的回歸“也不太可能很快”，因?yàn)樽?018年以來(lái)，伊朗的油田、管道和其他基礎(chǔ)設(shè)施可能就沒(méi)有得到妥善的維護(hù)。這家華爾街銀行預(yù)測(cè)，布倫特原油第三季度將升至每桶100美元，全年平均每桶96美元。

 

談判破裂：對(duì)石油行業(yè)來(lái)說(shuō)，最樂(lè)見(jiàn)的結(jié)果是，伊朗或其他大國(guó)之一退出，維也納談判破裂。

 

“2015年以來(lái)發(fā)生了太多變化”，克羅夫特說(shuō)：“伊朗現(xiàn)在是一個(gè)核門(mén)檻國(guó)家，他們?cè)敢夥艞夁@種地位嗎？這是沒(méi)法保證的。”

 

談判破裂，可能會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的航運(yùn)和無(wú)人機(jī)襲擊事件增加。一些人可能會(huì)以類(lèi)似于胡塞武裝襲擊阿布扎比的一個(gè)燃料庫(kù)，或2019年轟炸沙特阿拉伯關(guān)鍵的阿布蓋克原油加工廠的方式，來(lái)襲擊石油設(shè)施。隨著市場(chǎng)越來(lái)越擔(dān)心可用于應(yīng)對(duì)中斷的剩余石油生產(chǎn)能力的減少，這種攻擊可能很容易引發(fā)油價(jià)飆升。

 

據(jù)歐亞集團(tuán)稱(chēng)，如果以色列或美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)空襲，試圖摧毀其核設(shè)施，原油價(jià)格可能會(huì)躍升15%。按照目前的油價(jià)，這將使油價(jià)接近或高于每桶100美元。

 

 

2015年7月14日伊核協(xié)議簽署后，之所以一直是熱點(diǎn)話(huà)題，主要的原因是美國(guó)復(fù)雜的政治架構(gòu)及其背后復(fù)雜的利益。即使最樂(lè)觀地估計(jì)，拜登政府能夠與伊朗重新達(dá)成核協(xié)議，但復(fù)雜的美國(guó)政治架構(gòu)和利益有可能再次使這個(gè)協(xié)議處于法律上尷尬的地位。

 

就在傳出伊核協(xié)議談判取得重大進(jìn)展的時(shí)候，有關(guān)媒體報(bào)道，2022年2月 7 日，33 名美國(guó)共和黨參議員警告美國(guó)總統(tǒng)拜登，如果拜登政府不允許國(guó)會(huì)對(duì)新的伊核協(xié)議的條款進(jìn)行審議并投票表決的話(huà)，他們將努力阻撓新協(xié)議的執(zhí)行。

 

報(bào)道稱(chēng)，長(zhǎng)期反對(duì)2015年伊核協(xié)議的特德·克魯茲等參議員，在這封信中表示，他們將利用“所有可用選項(xiàng)和手段”，確保拜登政府遵守有關(guān)與伊朗達(dá)成任何新協(xié)議的美國(guó)法律，如果拜登不履行旨在確保國(guó)會(huì)監(jiān)督 2015 年伊核協(xié)議的修改或變更的法定義務(wù)的話(huà)，那么任何新協(xié)議的執(zhí)行都將“嚴(yán)重乃至極限受阻”。

 

目前，民主黨和共和黨在美國(guó)參議院各占 50 個(gè)席位。這些共和黨參議員認(rèn)為，與伊朗達(dá)成的任何核協(xié)議都“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全極為重要”，屬于條約性質(zhì)，需要參議院審議并獲得三分之二參議員的同意。在信中，這33名共和黨參議員威脅稱(chēng)：“任何沒(méi)有經(jīng)過(guò)參議院批準(zhǔn)的與伊核計(jì)劃有關(guān)的協(xié)議，都可被逆轉(zhuǎn)，也很可能會(huì)在下一屆政府上臺(tái)幾天后被撕毀。”

 

除國(guó)內(nèi)復(fù)雜的政治架構(gòu)和利益外，以色列、沙特阿拉伯等美國(guó)在中東地區(qū)主要盟友與伊朗長(zhǎng)期的敵對(duì)關(guān)系，也將成為伊核新協(xié)議的重要掣肘。以色列多次公開(kāi)表示，決不允許伊朗擁有核武器。沙特阿拉伯與伊朗的關(guān)系，則更加復(fù)雜，除歷史原因外，也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)、2019 年 9 月沙特石油設(shè)施和 2022 年 1 月 17 日阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)受到的襲擊，更加劇了兩國(guó)關(guān)系的緊張。2022年2月9日，拜登在與沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼的通話(huà)中，薩勒曼表示，沙特支持美國(guó)阻止伊朗獲得核武器的努力，并強(qiáng)調(diào)有必要共同努力，對(duì)抗伊朗在該地區(qū)代理人破壞穩(wěn)定的活動(dòng)；拜登則強(qiáng)調(diào)他對(duì)確保伊朗永遠(yuǎn)無(wú)法獲得核武器的承諾，并向國(guó)王通報(bào)了正在進(jìn)行的旨在重新確立對(duì)伊朗核項(xiàng)目限制的多邊談判。

 

由于復(fù)雜的美伊關(guān)系和伊朗豐富的油氣資源，無(wú)論本輪關(guān)于核問(wèn)題的談判結(jié)果如何，可以肯定的是，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，伊核問(wèn)題、美伊關(guān)系都將是國(guó)際石油市場(chǎng)重要的影響因素之一，不過(guò)，即使出現(xiàn)最樂(lè)觀的談判結(jié)果，伊核協(xié)議能夠達(dá)成，其對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響也是有限的。除非新冠肺炎疫情再次大規(guī)模卷土重來(lái)，否則未來(lái)一段時(shí)間的國(guó)際石油價(jià)格，將在“歐佩克+”對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)供應(yīng)緊平衡的控制下，在現(xiàn)有水平上持續(xù)上漲，伊核協(xié)議、俄烏關(guān)系等熱點(diǎn)地區(qū)問(wèn)題和美聯(lián)署加息等話(huà)題，會(huì)成為油價(jià)上下波動(dòng)的重要推手。