國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》（以下簡稱《方案》），提出三個(gè)方面的政策措施：

 

01、保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定

 

02、調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制

 

03、后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方

 

 

一方面是消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，就是將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收。

 

另一方面是將此權(quán)限下放到地方政府，為的是拓展地方收入來源，增量部分原則上將歸屬地方。目前消費(fèi)稅收入全部歸中央所有，將增量消費(fèi)稅下劃地方將為地方政府帶來新的收入來源。

 

目前，成品油消費(fèi)稅征收范圍包括汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油、燃料油。

 

 

 

國內(nèi)目前的加油站已達(dá)10余萬座，但一半以上為民營加油站，相對(duì)而言，民營加油站稅控監(jiān)管難度較大，這也是此前每次提出將成品油消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移卻總是未能兌現(xiàn)的主要原因。而消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，如果稅率和計(jì)稅方式不變，勢必會(huì)提高總消費(fèi)稅稅額，商品從出廠開始，經(jīng)過流通環(huán)節(jié)，最后到零售環(huán)節(jié)，銷售價(jià)格會(huì)逐步上升。

 

 

消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移之后，煉廠不必再承擔(dān)消費(fèi)稅墊付成本，會(huì)適度減輕自身運(yùn)營成本、增加現(xiàn)金流，從而對(duì)企業(yè)進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域有一定助力。但是這種受益預(yù)計(jì)是短期內(nèi)的，隨著消費(fèi)稅上升，帶來的將是抑制最終消費(fèi)和商品銷量。分析認(rèn)為，消費(fèi)稅改革后，一方面大企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)加強(qiáng)，而同時(shí)中小企業(yè)的稅負(fù)將難以隱藏，和大企業(yè)形成“負(fù)競爭”。中小企業(yè)和低端企業(yè)的生存難度顯著增加。

 

不過，真正能夠?qū)崿F(xiàn)成品油消費(fèi)稅改革還需要一段時(shí)間，因?yàn)槌�了需要理順國�?nèi)成品油上下游市場經(jīng)營秩序，還需要進(jìn)行稅控系統(tǒng)更新、以及對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等關(guān)節(jié)實(shí)行特別稅收監(jiān)管制度，需要投入大量的人力物力財(cái)力，市場終端“無票”經(jīng)營也給消費(fèi)稅征收帶來了一定考驗(yàn)。而且中央和地方稅收博弈問題仍未解決，因此改革也不是一蹴而就的。