美國退出《巴黎協(xié)定》 抗議聲為何遍及全球？

2017-06-05   來源：潤滑油情報(bào)

摘要：美國總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的反對(duì)呼聲，甚至在美國國內(nèi)，從普通網(wǎng)民到前任總統(tǒng)奧巴馬，抗議聲不絕于耳。特朗普為什么置美國的國際形象和信用于不顧，一心退出《巴黎協(xié)定》？美國退出《巴黎協(xié)定》究竟會(huì)對(duì)全球氣候帶來多大影響...

    美國總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的反對(duì)呼聲，甚至在美國國內(nèi)，從普通網(wǎng)民到前任總統(tǒng)奧巴馬，抗議聲不絕于耳。特朗普為什么置美國的國際形象和信用于不顧，一心退出《巴黎協(xié)定》？美國退出《巴黎協(xié)定》究竟會(huì)對(duì)全球氣候帶來多大影響？

美國對(duì)全球作出了減排承諾

《巴黎協(xié)定》旨在遏制全球溫室氣體排放，為2020年后全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化明確方向。簽署國同意將全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)革命前水平以上低于2攝氏度之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5攝氏度之內(nèi)。全球?qū)⑾拗茖?duì)溫室氣體排放，并在2050年后的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放。

為了促進(jìn)這一舉措的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)承諾在2020年之前，每年出資1000億美元。而當(dāng)時(shí)的美國奧巴馬政府承諾，至2025年，將美國的溫室氣體排放量減少到低于2005年排放量的26%至28%，并承諾在2020年之前向較貧困的國家捐助30億美元。

2015年12月12日，《巴黎協(xié)定》在巴黎氣候大會(huì)上，在195個(gè)國家面前見證通過。2016年4月22日，《巴黎協(xié)定》開放簽署首日，中美同時(shí)簽署協(xié)定，并于9月3日一同批準(zhǔn)協(xié)定。在國際各方共同努力下，《巴黎協(xié)定》最終于11月4日正式生效，成為歷史上批約生效最快的國際條約之一。在批準(zhǔn)協(xié)定當(dāng)日，奧巴馬曾表示，《巴黎協(xié)定》是“全球的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，也是國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候問題及其衍生的諸多挑戰(zhàn)的“最好機(jī)會(huì)”。

特朗普鉆《巴黎協(xié)定》空子

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》之前，奧巴馬在擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，美國已提供10億美元用于減排，并承諾今后將繼續(xù)出資30億美元。是什么讓特朗普敢于冒天下之大不韙，“忤逆”一百九十余國的共同期望？答案是《巴黎協(xié)定》事實(shí)上對(duì)美未有強(qiáng)制約束力。

美國退出自己簽署的與環(huán)保相關(guān)的協(xié)定已不是第一次，大名鼎鼎的《京都議定書》就是一個(gè)典型。上世紀(jì)末，美方于旨在“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃�平，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”的《京都議定書》上象征性簽字，但當(dāng)時(shí)的克林頓政府沒有將議定書提交國會(huì)審議，之后美方事實(shí)上退出。與《京都議定書》不同的是，《巴黎協(xié)定》沒有具有約束力的條款。每個(gè)簽署國根據(jù)國內(nèi)情況自行制訂計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整。如果沒有實(shí)現(xiàn)之前宣稱的目標(biāo)，也不會(huì)受到懲罰。

兒戲國家信用遭“海內(nèi)外”反對(duì)

特朗普讓美方退出《巴黎協(xié)定》的理由是，該協(xié)議以美國工人和美國納稅人失業(yè)、降低收入、關(guān)閉工廠以及大幅減少經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出為代價(jià)。事實(shí)上，他早在競選美國總統(tǒng)期間就宣稱氣候變化是一場“騙局”，并在當(dāng)選后要求美國環(huán)保局修改奧巴馬執(zhí)政時(shí)期制定的旨在減少發(fā)電廠碳排放的《清潔電力計(jì)劃》以及削減美國環(huán)境保護(hù)局的財(cái)政預(yù)算。

對(duì)于這份自己僅僅簽署一年就被拋棄的“政治遺產(chǎn)”，奧巴馬態(tài)度十分明確。他立即發(fā)表聲明稱，《巴黎協(xié)定》的締約國將受益于環(huán)保行動(dòng)所創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，即便美國政府“缺席”這一發(fā)展趨勢(shì)，他依然相信美國的多個(gè)州、城市和企業(yè)將繼續(xù)致力于“保護(hù)環(huán)境和下一代的未來”。經(jīng)濟(jì)總量占全美五分之一的三大州——加州、紐約州、華盛頓州均明確表態(tài)將繼續(xù)支持《巴黎協(xié)定》。美國加州州長布朗在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)，稱特朗普政府對(duì)環(huán)境問題的態(tài)度“不能代表”美國各州政府。

德國、法國和意大利三國元首及政府首腦在事態(tài)發(fā)生的一個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)特朗普的舉動(dòng)表示遺憾，并表示將繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》所承諾的相關(guān)義務(wù)。三國領(lǐng)導(dǎo)人特別強(qiáng)調(diào)，《巴黎協(xié)定》不容重新談判。法國總統(tǒng)馬克龍甚至明確以“美國背棄世界”言語示之。

鄰國加拿大也發(fā)出了發(fā)對(duì)的聲音�？偫硖佤敹喟l(fā)表聲明，對(duì)美國退出巴黎協(xié)定“深感失望”，并指出將“一如既往”落實(shí)其應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)清潔經(jīng)濟(jì)增長的承諾。

中國外交部發(fā)言人華春瑩1日表示，無論其他國家的立場發(fā)生了什么樣的變化，中國都將加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，認(rèn)真履行《巴黎協(xié)定》。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯1日通過發(fā)言人發(fā)表聲明說，美國宣布退出《巴黎協(xié)定》對(duì)全世界減少溫室氣體排放、促進(jìn)全球安全的努力來說“是一件令人極其失望的事”。

除各國政府和國際政要紛紛反對(duì)外，多位商界領(lǐng)袖也表達(dá)不滿。有25家科技巨頭聯(lián)名反對(duì)，特斯拉CEO馬斯克和迪士尼公司CEO艾格均表態(tài)將從特朗普的總統(tǒng)顧問委員會(huì)辭職。

美國退出《巴黎協(xié)定》貽害無窮

根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國是全球第二大碳排放國。2015年，美國碳排放量達(dá)51億噸，超過所有歐盟國家年排放量的總和，約占全球碳排放量的15%。值得注意的是，美國人均碳排放量高達(dá)17.4噸，是中國的2.4倍，歐盟的2.5倍以及印度的8.7倍。

《巴黎協(xié)定》旨在通過改變依賴化石燃料的能源結(jié)構(gòu)，減少全球溫室氣體排放，對(duì)抗氣候變暖�！蹲匀粴夂蜃兓�》2016年12月發(fā)表的調(diào)研結(jié)果顯示，若美國退出《巴黎協(xié)定》，全球氣溫或在2100年比原本上升0.3攝氏度。并且，全球第二大排放國退出之后，將可能影響到其他國家遏制溫室氣體排放的計(jì)劃。美國在氣候問題上的不作為，或?qū)е隆栋屠鑵f(xié)定》所制定的目標(biāo)難以被達(dá)成。

賽迪智庫副研究員赫榮亮認(rèn)為，即便特朗普一再宣稱退出之舉是為了照顧美國納稅人的利益，但在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)明朗的今天，退出《巴黎協(xié)定》顯然與美國和美國人民的利益不符。首先，美國碳金融發(fā)展形勢(shì)并不樂觀，退出之舉，無疑將從發(fā)揮環(huán)境和市場要素上繼續(xù)拉大美國與歐盟等碳金融發(fā)達(dá)市場的差距；其次，退出之舉不利于激發(fā)美國企業(yè)開發(fā)更加高能效和環(huán)境友好的產(chǎn)品，無論對(duì)于美國產(chǎn)品的國際競爭力還是本國的環(huán)境保護(hù)都無益處；再次，從長遠(yuǎn)看，退出之舉有損美國未來的全球金融和科技中心的地位，受損的終將是美國和美國人民。