TPP：開啟國際貿(mào)易大洗牌 短期內(nèi)對中國汽車業(yè)影響有限

2015-10-08   來源：潤滑油情報網(wǎng)

摘要：10月5日，十二個太平洋沿岸國家組成的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)在美國亞特蘭大最終達成一致，如果協(xié)議最終通過各國、尤其是美國國會的認(rèn)可，那么TPP將會成為自北美自由貿(mào)易協(xié)定(Nafta)簽署以來最大規(guī)模的貿(mào)易協(xié)定...

10月5日，十二個太平洋沿岸國家組成的泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)在美國亞特蘭大最終達成一致，如果協(xié)議最終通過各國、尤其是美國國會的認(rèn)可，那么TPP將會成為自北美自由貿(mào)易協(xié)定(Nafta)簽署以來最大規(guī)模的貿(mào)易協(xié)定。

    開啟國際貿(mào)易大洗牌

美國總統(tǒng)奧巴馬一直認(rèn)為，TPP將會成為他“亞洲中樞”外交政策的關(guān)鍵組成部分。奧巴馬一直將該協(xié)定的工作列為他在任剩余時間的最重要任務(wù)之一。中國并沒有參加這個協(xié)定，一些分析人士認(rèn)為，這將會為中國未來發(fā)展帶來一定影響。

此次協(xié)定內(nèi)國家有：美國、日本、澳大利亞、加拿大、新西蘭、智利、墨西哥、馬來西亞、新加坡、秘魯、越南和文萊。協(xié)議內(nèi)國家以美國和日本經(jīng)濟實力最為雄厚，而整體經(jīng)濟規(guī)模占到世界近40%。日本經(jīng)濟部長甘利明(AkiraAmari)表示，TPP協(xié)定將會為成員國家?guī)�來巨大貿(mào)易刺激作用，并促進國際間合作。

TPP協(xié)定將會對從汽車到大米等多種交易品提供全額或部分關(guān)稅減免。該協(xié)定同時在許多監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上達成共識，其中包括生物制藥專利相關(guān)條例。生物制藥方面是該協(xié)定最后敲定的部分，該部門設(shè)計相關(guān)有機活體貿(mào)易以及專利保護等多方面因素，曾一度是協(xié)定簽署的最大難題。協(xié)定內(nèi)的發(fā)展中國家希望能夠獲得更加快速的藥物來源，這一度是各方談判的關(guān)鍵問題，此問題的解決為協(xié)定達成一致掃清障礙。

協(xié)議此前的其他難點還包括加拿大對于奶制品以及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)格的監(jiān)管條例。另外澳大利亞希望能夠更深一步進入美國糖市場以及TPP區(qū)域內(nèi)汽車以及汽車零件的定價條例也是此前討論中的難點之一。

奧巴馬敦促美國國會對此項協(xié)議采取快速授權(quán)形式進行投票。這可能意味著最快在90天內(nèi)國會將會以沒有修正案的方式通過投票決定是否認(rèn)可協(xié)議。奧巴馬必須在協(xié)議最終簽字前90天通知國會，并需要在簽字前60天將協(xié)議內(nèi)容公布。

美國貿(mào)易代表辦公室(U.S.Trade Representative’s office，USTR)表示，“TPP是一個綜合協(xié)議，能夠開放各成員國市場，制定高標(biāo)準(zhǔn)的交易規(guī)范，并為21世紀(jì)的國際經(jīng)濟形勢帶來新的格局。同時協(xié)定也會為美國以及各成員國帶來經(jīng)濟以及工作機會的增長，并將為促進世界整體貿(mào)易環(huán)境改善作出貢獻。”

目前市場對于協(xié)議最終的影響看法眾說紛紜。支持者認(rèn)為，TPP將會使美國的商品更容易的進入亞洲以及其他成員國市場，并提振美國經(jīng)濟和就業(yè)增長。而反對者則表示，協(xié)定將會導(dǎo)致美國就業(yè)崗位進一步流失到其他國家。美國勞工組織等反對協(xié)定的機構(gòu)表示將會對國會施壓，以組織協(xié)定的最終通過。

    短期內(nèi)對中國汽車業(yè)影響有限

隨著TPP協(xié)議達成，12個成員國尤其是美國和日本這兩個汽車制造大國結(jié)盟，是否會搶走中國一些車企的“飯碗”成為關(guān)注熱點。

行業(yè)人士認(rèn)為，相比日本，美國將可能從TPP獲得更多的商機。日本汽車體系相對封閉，牢牢抓住本土市場，除了寶馬、奔馳等少量歐洲汽車之外，日本市場基本以豐田、本田、日產(chǎn)等本土汽車為主，美國汽車一直難以攻破。一旦結(jié)盟之后，這對美國汽車是一個機會。此外，東南亞市場一直被日系車所壟斷，這一格局也有望被打破，美國車企從中分一杯羹。不過，對于在汽車產(chǎn)業(yè)存在競爭關(guān)系的美國和日本來說，要相互實施零關(guān)稅并非易事，這涉及各自的利益，況且汽車產(chǎn)業(yè)還是各自重點保護的本土產(chǎn)業(yè)。

TPP實施零稅率將是一個漫長的過程，作為TPP初始成員國的新加坡、智利、新西蘭和文萊，新加坡從2005年就廢除了對其他三國的關(guān)稅，但新西蘭和文萊在2015年才實現(xiàn)，智利還要到2017年。而現(xiàn)在，TPP成員國由起初4個擴張到12個，利益關(guān)系更加錯綜復(fù)雜。有境外媒體前不久報道稱，日本一直要求美國立即撤銷作為主要出口品類的汽車零部件關(guān)稅，美國則希望在短時間內(nèi)暫不撤銷變速箱和齒輪箱等美國企業(yè)要求保護的零部件關(guān)稅，在部分領(lǐng)域仍未達成妥協(xié)。這次TPP達成協(xié)議并沒有公布太多細(xì)節(jié)，但僅“美國將在25年內(nèi)取消對進口日本汽車征收的2.5%的關(guān)稅”這一內(nèi)容，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為美、日這兩個汽車大國相互拆除關(guān)稅這一貿(mào)易籬笆將是漫長的過程。從短期看，12個成員國對中國汽車國際貿(mào)易影響不大，但從長期來看會造成一些沖擊，TPP成員國可能還會不斷增加。

海關(guān)以及相關(guān)汽車協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國汽車整車及零部件進出口貿(mào)易總額累計1829億美元，其中汽車整車及零部件進口1003億美元，出口826億美元。與紡織服裝、鞋子、玩具等勞動密集產(chǎn)品情況明顯不同，中國汽車貿(mào)易實現(xiàn)逆差，而且以內(nèi)需市場為主。2014年，中國汽車產(chǎn)量是2372.3萬輛，而出口量為94.8萬輛，占國內(nèi)汽車產(chǎn)量不足5%，其中對伊朗、阿爾及利亞、俄羅斯等15個國家的出口占到68%，對伊朗出口量達到11.4萬輛。在TPP協(xié)議12個成員國中，僅有智利、越南和秘魯擠入中國汽車出口主要國前15名中，中國汽車2014年對這三個國家出口量相加僅10.5萬輛。

因此，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國汽車以內(nèi)需驅(qū)動為主，整車出口貿(mào)易量較小且主力市場一直波動性較大，即使智利、越南和秘魯?shù)葒�家轉(zhuǎn)向從美國和日本零關(guān)稅進口汽車，對中國整車出口影響也有限。

中國汽車零部件出口表現(xiàn)明顯好于整車，2014年汽車整車出口138億美元，而零部件出口則高達688億元。一旦TPP實施零稅率，部分車企可能將輪胎等生產(chǎn)線往東南亞轉(zhuǎn)移，而東南亞在橡膠等原材料等方面上也占有優(yōu)勢。事實上，自2009年中美輪胎貿(mào)易發(fā)生摩擦以來，有部分輪胎企業(yè)陸續(xù)往東南亞轉(zhuǎn)移。賽輪集團在越南開設(shè)輪胎工廠，山東玲瓏輪胎則在泰國設(shè)立海外生產(chǎn)基地。

不過，一家在華日系車企高管10月7日在接受采訪時認(rèn)為，汽車零部件生產(chǎn)以汽車市場需求為主，估計暫時不會發(fā)生大規(guī)模轉(zhuǎn)移，例如近年來日元大幅貶值，但日本對海外市場出口新車及零部件反而下滑，這是因為日本企業(yè)的海外生產(chǎn)增加，該企業(yè)盡管由于日元貶值而從日本采購零部件成本降低，但該企業(yè)從就近原則、市場需求等因素綜合考慮，主要還是從中國本土采購零部件。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈非常長，汽車零部件在上游與鋼鐵、電子等產(chǎn)業(yè)，下游與整車廠等密不可分，目前中國汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈在全球最具有競爭力，況且全球第一大車市依然在中國，短時間內(nèi)汽車零部件生產(chǎn)不會大規(guī)模轉(zhuǎn)移。