新成品油定價機制落地

2013-04-08   來源：潤滑油情報網(wǎng)

試行四年多，博弈兩年后，成品油價格形成機制2.0版終于“落地”。國家發(fā)改委3月26日傍晚公布成品油定價新機制，將調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日，取消4%的調(diào)價幅度限制，調(diào)整掛靠油種。

原有機制執(zhí)行4年緣何調(diào)整
2008年底，國家決定實行成品油價格和稅費改革時，推出了現(xiàn)行的成品油價格形成機制。4年多來，國家對成品油價格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，成品油價格機制總體運行比較順暢，基本理順了成品油價格關(guān)系，保證了成品油市場正常供應(yīng)，促進(jìn)了成品油市場有序競爭，避免了成品油市場價格大起大落。與此同時，國內(nèi)成品油價格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者適應(yīng)市場形勢變化的能力和意識逐步增強，為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價格改革奠定了基礎(chǔ)。
近年來，隨著我國進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴大，石油對外依存度已由2000年30.2%上升至2012年57.8%。各方面普遍認(rèn)為，現(xiàn)行成品油價格形成機制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場化改革方向，適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場發(fā)育狀況，應(yīng)堅定不移地推進(jìn)。但現(xiàn)行成品油價格形成機制存在著調(diào)價周期過長、調(diào)價邊界條件較高等問題，需在實踐中逐步加以完善。為此，國家發(fā)改委提出了進(jìn)一步完善成品油價格形成機制的方案。

油價今后該降就降，該升就升
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，機制完善后，成品油調(diào)價頻率加快，調(diào)價時間節(jié)點透明度增強，國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化，盡可能避免經(jīng)營者無風(fēng)險套利行為，大大遏制市場投機，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。由于此次價格機制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整，國內(nèi)油價水平的影響仍主要取決于國際市場原油價格走勢。
新機制運行后，是否會出現(xiàn)調(diào)價周期已到，但油價不調(diào)整的情況？
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，按照新機制要求，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，該降就降，該升就升。但如出現(xiàn)以下情況將不調(diào)整或者少調(diào)整：第一，當(dāng)汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵；第二，當(dāng)國內(nèi)價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時內(nèi)出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進(jìn)行調(diào)控時，由國家發(fā)改委報請國務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價，或縮小調(diào)價幅度。
對于此次出臺的成品油價格形成機制，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“縮短調(diào)價時間，取消4%限制條件”符合預(yù)期，但并未公布掛靠油種和定價具體公式表明發(fā)改委對國家石油安全和市場炒作仍存一定憂慮，這也為今后定價機制進(jìn)一步完善留出空間。雖然新機制有明顯優(yōu)勢，但在錯綜復(fù)雜的大環(huán)境下，新定價機制要想獲得成功，很大程度上還在于執(zhí)行。