廣州為何不對(duì)汽車(chē)分層限購(gòu)
2012-07-18 來(lái)源:潤(rùn)滑油情報(bào)網(wǎng)
限購(gòu)令是對(duì)潛在購(gòu)車(chē)者的不公平,但卻是對(duì)更多不購(gòu)車(chē)者的公平。
通告一出,立即引發(fā)輿論的強(qiáng)烈關(guān)注,更多的是質(zhì)疑與嘆息。但是,只要廣州市的限購(gòu)令能做到科學(xué)、合理,我們就不應(yīng)該一味地指責(zé)。
從此次限購(gòu)令的宣布時(shí)機(jī)上,廣州市政府無(wú)疑做到了最大限度的穩(wěn)定原則,使得汽車(chē)市場(chǎng)遭遇的波動(dòng)最小;雖然一些市民連夜排隊(duì)購(gòu)車(chē),汽車(chē)廠商也連夜加班瘋狂促銷(xiāo),但畢竟將波動(dòng)限制到了3個(gè)小時(shí)。從這個(gè)意義上講,廣州限購(gòu)令的政策知情權(quán)與受益權(quán)基本上做到了廣州市民人人平等。
不過(guò),輿論最為關(guān)注的是限購(gòu)令出臺(tái)前后的公平問(wèn)題:限購(gòu)令出臺(tái)后,會(huì)有許多人失去購(gòu)車(chē)的機(jī)會(huì)。如果從購(gòu)車(chē)群體考慮,這個(gè)不公平確實(shí)客觀存在。
廣州市實(shí)際人口1600萬(wàn)人,到2012年5月為止,該市中小客車(chē)保有量為167.4萬(wàn)輛。而2011年廣州市新增汽車(chē)銷(xiāo)售33萬(wàn)輛左右。限購(gòu)令讓將近1000萬(wàn)人的購(gòu)車(chē)權(quán)利受到限制。不過(guò),從另外一個(gè)角度考慮,這1000萬(wàn)人中,會(huì)有很大部分不去買(mǎi)車(chē)。他們的權(quán)利公平又該如何考慮?
比如環(huán)境污染,沒(méi)有汽車(chē)的人和有汽車(chē)的人受到的傷害是一樣的,但沒(méi)有汽車(chē)的人并不是污染源之一,因此在環(huán)境污染上受到了不公平的待遇。再如,交通擁堵。
對(duì)于這種不公平又該如何處理呢?廣州市限購(gòu)令的目標(biāo)就是希望能夠減緩交通擁堵、降低環(huán)境污染,因此,限購(gòu)令是對(duì)潛在購(gòu)車(chē)者的不公平,但卻是對(duì)更多不購(gòu)車(chē)者的一種公平的伸張和校正。
當(dāng)然,政府部門(mén)的作用是要做到盡可能讓所有人都實(shí)現(xiàn)公平。從這個(gè)角度講,就涉及到汽車(chē)限購(gòu)令實(shí)施細(xì)則的操作。從目前已經(jīng)實(shí)施限購(gòu)令的北京、上海等城市來(lái)看,不管是搖號(hào)還是牌照拍賣(mài),都會(huì)造成部分消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)權(quán)利遭到限制。但這種限制更多的是對(duì)于低價(jià)車(chē)型購(gòu)買(mǎi)者的權(quán)利抑制。如何讓所有的購(gòu)車(chē)者在限購(gòu)令面前能夠享受到同樣公平的待遇,才是最重要的問(wèn)題。
搖號(hào)看似公平,但由于搖號(hào)本身就包含了一種機(jī)會(huì)的成分,因此會(huì)讓不少人在這種機(jī)制面前長(zhǎng)期喪失機(jī)會(huì)。牌照拍賣(mài)則走向了另外一個(gè)極端,這種機(jī)制的后果是將購(gòu)車(chē)機(jī)會(huì)完全賦予了那些更加富裕的消費(fèi)群體。
因此,要讓限購(gòu)令更加公平,就必須另辟蹊徑。既然限購(gòu)令的初衷是治理交通擁堵與環(huán)境污染,因此就必須讓限購(gòu)令與目標(biāo)之間達(dá)到最大程度的重合。原則上應(yīng)該是對(duì)交通擁堵與環(huán)境污染“貢獻(xiàn)”大的車(chē)輛的購(gòu)買(mǎi)者實(shí)施更加嚴(yán)格的限購(gòu)措施,在購(gòu)車(chē)時(shí)就付出更多的治理交通擁堵與環(huán)境污染的成本。
當(dāng)然,更多義務(wù)的負(fù)擔(dān)必須能夠讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)感受到相應(yīng)義務(wù)的存在,并影響到相當(dāng)一部分購(gòu)車(chē)人的消費(fèi)行為。比如,對(duì)于大排量汽車(chē)或者SUV汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者,在購(gòu)車(chē)的時(shí)候就征收更多的交通擁堵費(fèi)與排污費(fèi)。比如,對(duì)于大排量汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)征收車(chē)價(jià)50%的額外費(fèi)用。
這顯然對(duì)于所有的購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)是一種更為公平的選擇,也是對(duì)于治理交通擁堵與環(huán)境污染有著更加明確直接的效果。
限購(gòu)政策不一定要采取禁止的辦法,更好的措施往往是從公平的角度入手,對(duì)于不同階層的消費(fèi)者,給予不同的購(gòu)買(mǎi)限制或者待遇,才是最好的限購(gòu)。
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